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新環(huán)保法四配套辦法將發(fā)布

來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào)發(fā)布時(shí)間:2014-12-20

編者按:新環(huán)保法實(shí)施在即,環(huán)保法治進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。新環(huán)保法被譽(yù)為當(dāng)今世界上最好的《環(huán)境保護(hù)法》之一,是中國(guó)環(huán)境立法史上的又一重要里程碑,力度空前,備受期盼。按日計(jì)罰是新環(huán)保法確立的最具威懾力的處罰措施之一,法律的這一原則規(guī)定需要具體的配套實(shí)施辦法,據(jù)悉,新環(huán)保的四配套辦法將發(fā)布,推進(jìn)新法確立的新規(guī)能得以實(shí)施,落到實(shí)處。

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢日前主持召開(kāi)環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議,審議并原則通過(guò)《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰暫行辦法(草案)》、《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押暫行辦法(草案)》、《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法(草案)》和《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)暫行辦法(草案)》,以及《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法(草案)》、《環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則(修訂草案)》。

會(huì)議認(rèn)為,為貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定,切實(shí)加大執(zhí)法力度,嚴(yán)懲環(huán)境違法行為,有必要根據(jù)法律授予的權(quán)利和職責(zé),制定《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰暫行辦法》、《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押暫行辦法》、《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》和《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)暫行辦法》!董h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰暫行辦法》共5章21條,規(guī)定了按日連續(xù)處罰的適用范圍、實(shí)施程序和計(jì)罰方式;《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押暫行辦法》共4章26條,重新界定了查封、扣押的適用情形及具體對(duì)象,全面規(guī)定了調(diào)查取證、審批、決定、執(zhí)行、送達(dá)、實(shí)施期限、保管、解除、移送以及檢查監(jiān)督等實(shí)施程序;《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》共4章22條,明確了限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的適用情形和解除、終止、實(shí)施期限的程序;《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)暫行辦法》規(guī)定了環(huán)境信息公開(kāi)的主體、內(nèi)容和方式,以及監(jiān)督、管理等內(nèi)容。會(huì)議決定,《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰暫行辦法(草案)》、《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押暫行辦法(草案)》、《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法(草案)》和《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)暫行辦法(草案)》經(jīng)進(jìn)一步修改后,以部令形式發(fā)布施行。

會(huì)議指出,為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理程序,及時(shí)、準(zhǔn)確調(diào)查事故原因和性質(zhì),明確企業(yè)和環(huán)保部門(mén)在事故預(yù)防和應(yīng)對(duì)中的責(zé)任,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》是十分必要的。《辦法》共23條,規(guī)定了突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的原則、組織形式、調(diào)查方案、調(diào)查程序和污染損害評(píng)估等內(nèi)容,同時(shí)還明確了調(diào)查對(duì)象、調(diào)查報(bào)告、調(diào)查期限和事故善后及事件后續(xù)處理等問(wèn)題。會(huì)議決定,《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法(草案)》經(jīng)進(jìn)一步修改后,以部令形式發(fā)布施行。

會(huì)議認(rèn)為,2008年施行的《環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則》,為保障和規(guī)范環(huán)境保護(hù)部工作運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。但是隨著環(huán)保事業(yè)形勢(shì)發(fā)展的變化,有必要在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則》進(jìn)行修訂。修訂后的《規(guī)則》在指導(dǎo)思想方面,貫徹了黨的十八大精神,體現(xiàn)了建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國(guó)和探索環(huán)保新路的要求,將執(zhí)政為民、依法行政、實(shí)事求是、民主公開(kāi)、務(wù)實(shí)清廉作為工作準(zhǔn)則;在依法行政和科學(xué)民主決策方面,強(qiáng)調(diào)制定部門(mén)規(guī)章、出臺(tái)規(guī)范性文件,要充分聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、相關(guān)方面或公眾的意見(jiàn)和建議,充分考慮社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)等;在政務(wù)公開(kāi)和健全監(jiān)督方面,進(jìn)一步明確了加大權(quán)利行使依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果的公開(kāi)力度,細(xì)化了司法監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)公眾與輿論監(jiān)督的內(nèi)容;在會(huì)議制度和廉政及作風(fēng)建設(shè)方面,進(jìn)一步明確了精文簡(jiǎn)會(huì)、廉潔從政、厲行節(jié)約和求真務(wù)實(shí)、提高效率等要求。會(huì)議決定,《環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則(修訂草案)》經(jīng)進(jìn)一步修改后發(fā)布施行。

環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳、李干杰、翟青,紀(jì)檢組長(zhǎng)周英,總工程師萬(wàn)本太,核安全總工程師劉華出席會(huì)議。

機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。

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