編者按：2014年，發(fā)改委“十三五”會議規(guī)劃明確指出，新的五年規(guī)劃將更加貼近和適應(yīng)時(shí)代要求。據(jù)資料顯示，今年國家發(fā)改委規(guī)劃司公布的《“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題目錄》中，有至少三個(gè)課題都是與環(huán)境保護(hù)與污染治理相關(guān)的，除有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)課題外，其他領(lǐng)域均未如此著墨，這就說明，未來的十三五規(guī)劃，環(huán)保問題將是一大看點(diǎn)。
隨著“十二五”規(guī)劃期限的逐漸臨近，有關(guān)下一個(gè)五年計(jì)劃正在成為環(huán)保業(yè)界人士的熱衷話題，作為“十二五”規(guī)劃的收官之年，今年國家相繼密集出臺的政策，為未來發(fā)展“十三五”及環(huán)保產(chǎn)業(yè)指明了方向。
今年發(fā)改委“十三五”會議規(guī)劃明確指出，新的五年規(guī)劃將更加貼近和適應(yīng)時(shí)代要求，這也使得近兩年被民眾普遍關(guān)注焦點(diǎn)的環(huán)境問題將在此次“十三五”規(guī)劃中被予以更多的重視。
據(jù)權(quán)威人士表示，今年即將出臺的“十三五”計(jì)劃，在保持傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步的同時(shí)，積極參與環(huán)保建設(shè)，并將環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、可再生能源利用及低碳經(jīng)濟(jì)循環(huán)利用等問題作為未來五年發(fā)展的重中之重。
近年來，國際間有關(guān)環(huán)保問題的探討，使得國內(nèi)對于節(jié)能環(huán)保問題更加關(guān)注，結(jié)合國內(nèi)環(huán)保問題的顯著特點(diǎn)，使“十三五”規(guī)劃編制的啟動，在以大氣污染治理為開頭的環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)容中及“十三五”規(guī)劃中占據(jù)相應(yīng)的比重，但這個(gè)比重但究竟是多大?我們目前還不得而知。
有分析認(rèn)為，此次“十三五”規(guī)劃將會單獨(dú)設(shè)立生態(tài)環(huán)境專章，業(yè)內(nèi)多次提到的“總量控制”也有望現(xiàn)身其中，而此前“十二五”規(guī)劃中涉及的重點(diǎn)主要是以GDP能耗、碳排放及氮氧化物排放為代表的約束性指標(biāo)，根據(jù)多數(shù)專家的說法，有了總量控制，排放、能源消耗才會被真正有效地控制住。
因此，“十三五”規(guī)劃還有可能將能源消費(fèi)、碳排放總量目標(biāo)也納入其中，其中煤炭等能源消費(fèi)總量目標(biāo)被寫入規(guī)劃的可能性非常大。“如果環(huán)境最終確定被寫入下一個(gè)五年規(guī)劃，這意味著新中國成立以來確定的五年規(guī)劃將重新定位為由三個(gè)支柱做支撐，即國民經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境發(fā)展，將成為我國未來發(fā)展戰(zhàn)略的重要變化�！杯h(huán)保部內(nèi)部權(quán)威人士表示。
據(jù)資料顯示，今年國家發(fā)改委規(guī)劃司公布的《“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題目錄》中，有至少三個(gè)課題都是與環(huán)境保護(hù)與污染治理相關(guān)的，除有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)課題外，其他領(lǐng)域均未如此著墨，這就說明，未來的十三五規(guī)劃，環(huán)保問題將是一大看點(diǎn)。
而國家發(fā)改委等相關(guān)部門也在對“十二五”規(guī)劃實(shí)施過程中進(jìn)行總結(jié)的同時(shí)，結(jié)合期間遇到的問題及成功經(jīng)驗(yàn)，對未來五年內(nèi)發(fā)展“十三五”規(guī)劃提供了參考及指導(dǎo)意見，這就使得包括能源消費(fèi)和碳排放總量控制在內(nèi)的有關(guān)議題在下一個(gè)五年計(jì)劃，即“十三五”規(guī)劃中得以實(shí)現(xiàn)。
