一年一度的全國鐵路工作會議即將召開，新一年的鐵路投資將在會上公布。日前，鐵道部部長盛光祖表示“要如期實現(xiàn)‘十二五’鐵路發(fā)展規(guī)劃目標。”業(yè)內(nèi)專家普遍認為，2013年鐵路投資將繼續(xù)保持增長趨勢，投資額度不會低于今年。
基建投資有望超5000億
日前有報道稱，明年鐵路計劃固定資產(chǎn)投資規(guī)模將不低于今年，或略有增長，但不會超過7000億元。中國工程院院士王夢恕此前向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，明年鐵路建設的固定資產(chǎn)投資將維持在6300億元，與今年調(diào)整后的數(shù)額基本持平。
今年，鐵道部連續(xù)四次追加固定資產(chǎn)投資，使鐵路固定資產(chǎn)投資計劃增至6300億元，而基礎建設投資在經(jīng)過3次上調(diào)后也由今年年初制定的4060億元上升到5160億元，不過這個任務能否在最后一個月突擊完成尚未知。
此前市場多預期明年鐵路投資規(guī)模將在6300億~6700億元左右，由于明年初步安排鐵路投產(chǎn)里程均可能超過今年，鐵路基建投資有望超5000億元。
按照規(guī)劃，“十二五”期間我國共計安排鐵路基建投資2.3萬億元，到2015年全國鐵路營業(yè)里程達到12萬公里左右，快速鐵路網(wǎng)里程4萬公里以上，西部地區(qū)鐵路4.8萬公里。2011年，全國鐵路共完成投資4610億元，2012年前11月完成基建投資4319億元，也就是說，“十二五”時期的后三年還要完成建設投資約1.45萬億元，鐵路投資規(guī)模將保持在每年接近5000億元的數(shù)量上。
在經(jīng)過半年多的低迷期后，從今年第四季度開始，鐵路建設發(fā)力，投資金額急速上漲，從9月至11月份三個月的總投資額接近1到8月份的累計投資額，前者為2041億元，后者為2278億元，到年底，各個鐵路建設工地不差錢，建設工地并沒有因天氣寒冷而停工。業(yè)內(nèi)專家普遍表示，明年鐵路基建投資的高潮有望維持當前局面。
債務或由政府買單
目前，鐵路建設資金主要有幾個來源：中央財政資金直接投資、鐵路自有資金、通過省部合作地方政府的投資、鐵路債券、民間資本投資以及鐵路貸款等。
今年各部門對鐵道部格外“開恩”，央行在9月份的貨幣政策報告中明確提出要支持鐵路等基礎設施建設的續(xù)建項目，隨即各大銀行加大了對鐵路項目的貸款發(fā)放力度。僅國開行一家，今年對鐵路建設的實際貸款就在1000億元以上。
在發(fā)債方面，發(fā)改委對鐵道部開綠燈，鐵道部今年的發(fā)債額度早已超出了證券法規(guī)定的企業(yè)債發(fā)行額度必須控制在凈資產(chǎn)40%的紅線，然而，發(fā)改委的一紙批文給鐵道部開了綠燈，使得其可以不受這一法規(guī)限定，可以繼續(xù)大額度地發(fā)債，今年鐵道部共發(fā)行2000億元的鐵路債券，其中包括1500億元鐵路建設債券，以及500億元的中票和短融券。
另一方面，財政給予鐵道部極大的支持，有鐵路系統(tǒng)人士透露：“今年中央預算內(nèi)資金以真金白銀的形式對鐵路建設進行了追加，從年初的20多億分三次追加了600億元，每次都是追加200億元，這在歷史上都是破天荒的。”
從鐵道部歷次發(fā)債募集的資金來看，相當部分的資金用于建設高鐵。隨著京廣高鐵的開通，我國高鐵路網(wǎng)基本成形。中投顧問發(fā)布的《2012~2016年中國鐵路運輸行業(yè)投資分析及前景預測報告》，未來，隨著我國高鐵建設力度的逐漸提升，高鐵四橫四縱將全面實現(xiàn)，我國交通運輸體系將出現(xiàn)新的格局。
借京廣高鐵開通的效應，各省的高鐵建設也紛紛上馬或提速。按照此前鐵道部的初步規(guī)劃，2013年一批重要的鐵路線路將開通運營，包括：津秦客專、寧杭客專、杭甬客專、廈深鐵路、武漢黃岡城際、武咸城際等，其中大部分鐵路為每小時200公里的城際間線路。
北交大經(jīng)管學院趙堅在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說，目前國家主要還是通過鐵路來帶動經(jīng)濟增長，鐵路的快速發(fā)展對經(jīng)濟“保增長”做出了非常重要的貢獻。
不過，目前鐵道部的負債率過高，鐵道部公布的財報顯示，截至2012年三季度，鐵道部的資產(chǎn)為4.3萬億元，負債為2.66萬億元，資產(chǎn)負債率為61.81%，稅后利潤為-85.41億元，這也令市場對明年鐵路投資能否如期完成有一定的擔心。
北交大運輸學院教授胡思繼認為，對于債務問題，還是應該政府來買單，鐵路沒有能力償還如此多的債務，鐵路雖然是經(jīng)營項目，但公益性也占了很大比重，在民資無法引進的情況下，最終只能政府來解決。
